Эффективные социальные инвестиции.

Мы собрались на этом семинаре, чтобы обсудить создание новой для нашего города формы социального инвестирования - общественного благотворительного фонда социального развития (ОБФСР). Но прежде, чем рассмотреть преимущества и возможные недостатки такой организации, обратимся к самому понятию «социальные инвестиции». Постараемся определить особенности и специфичность данного термина.

В деловой практике под инвестициями обычно понимают долгосрочные вложения средств с целью увеличения производства и получения прибыли посредством создания новых и модернизации действующих предприятий, с использованием новейших технологий и техники. Таким образом, основной целью бизнес инвестиций является извлечение прибыли в будущем. Необходимость таких стратегических шагов не вызывает сомнений ни у одного предпринимателя или управленческого персонала предприятия.

Какова же природа социальных инвестиций? Очевидно, что спрос на инвестиции в социальную сферу огромен. За годы существования бесплатных социальных услуг (в первую очередь это касается образования и здравоохранения) люди привыкли к ним и отказаться от них в современных условиях крайне сложно. Существуют также многочисленные социально-незащищенные слои населения, напрямую зависящие от инвестиций в социальную сферу: это и пенсионеры, и инвалиды, и многодетные семьи, и еще многие-многие люди. Основным же инвестором в социальную сферу продолжает оставаться государство. И дело не только в том, что речь идет о предоставлении так называемых общественных благ или о поддержании социальной стабильности в стране, а главным образом в том, что улучшение качества жизни людей – это стратегическая цель любого государства.

Постараемся сформулировать, что же такое социальные инвестиции? Итак, социальные инвестиции – это долгосрочные вложения средств в социальную сферу с целью улучшения качества жизни людей посредством создания новых технологий и механизмов распределения средств среди различных групп населения с учетом их потребностей. В рамках ограниченности средств, выделяемых на социальное обеспечение, в конкретных социально – экономических условиях конечными целями системы социального обеспечения можно считать достижение различными группами общества потребления на уровне, обеспечивающем не только существование, но и удовлетворенность качеством жизни при оптимальном сочетании форм и методов обеспечения для каждого человека.

Одной из таких современных технологий является механизм распределения средств на основе конкурсного финансирования. Данный механизм положен в основу разработки проекта областного закона «О социальном заказе». Этот же самый механизм является базой деятельности и общественного благотворительного фонда социального развития.

Однако как определить, насколько принцип конкурсного финансирования лучше, например, прямых государственных субсидий? И лучше ли он вообще?

Вот здесь мы и сталкиваемся с проблемой определения эффективности механизмов, используемых для социального инвестирования. В философии категория «эффективность» выступает как выражение рациональных способов достижения цели. Мерой эффективности является степень приближения к достижению всех конечных целей. Методика определения эффективности бизнес инвестиций довольно проста: рассматривается отношение полученной прибыли к затратам инвестиционного проекта. Если полученный результат меньше 1, средства используются неэффективно; если больше 1 – то эффективно, и чем больше данное соотношение – тем больше отдача каждого вложенного рубля, т.е. тем эффективнее используются средства. Единственная трудность состоит в приведении и затрат, и прибылей к единой базе, поскольку средства были получены и затрачены в течение некоторого промежутка времени.

Вопрос же эффективности социального обеспечения продолжает оставаться «белым пятном». Средства, затраченные на осуществление социальных инвестиций, измерить не составляет труда, однако хотя бы оценить результат, полученный от использования этих средств – большая проблема. Поэтому попробуем сформулировать основные направления, по которым следует оценивать результаты инвестиционной деятельности в социальной сфере:

· Число людей, получивших помощь;

· Число людей, удовлетворенных полученной помощью;

· Сумма средств, выделенных на социальный проект;

· Доля средств, пошедшая на организационные расходы;

· Доля средств, израсходованных по целевому назначению;

· Актуальность, решаемой проблемы.

Выскажите свое мнение о том, какие еще направления можно выделить для оценки результатов социального финансирования.